LA GUARDIA NAZIONALE E LA GUARDIA URBANA

di Abele De Blasio

Oggetto: Per la esecuzione degli articoli 82 e 146 della Legge 4 marzo 1848 sulla Guardia Nazionale - Circolare n. 109.

Signore, dimandatosi da qualche Governatore quale sia il Magistrato, innanzi al quale debbano esser tradotte le Guardie Nazionali, che obbligate secondo la legge a far parte dei corpi distaccati ricusassero di ubbidire alla richiesta o abbandonassero il corpo senza autorizzazione, giusta quanto prevede l'art. 146 della legge del 4 marzo 1848; questo Dicastero dichiara che l'autorità della quale trattasi è il Regio Giudice di ciascun circondano, secondo trovasi già provveduto con la circolare del 2 di maggio ultimo n. 17 relativamente all'art. 121 della legge stessa. Con tale occasione questo Dicastero dichiara pure che la stessa autorità del Giudice Regio del Circondano è quella che deve applicare la pena comminata dall'art. 82 della ripetuta legge contro quei militi, che nel corso di un anno dopo aver sofferto due condanne dal Consiglio di Disciplina si rendessero rei di altre mancanze.

Detta circolare, richiamandosi ad un articolo della legge 4 marzo 1848, ed a precedenti disposizioni emanate dallo stesso De Blasio, precisava che per i rifiuti di obbedienza ed abbandoni di posti dei militi della Guardia Nazionale, erano competenti a giudicare i Regi Giudici di ciascun Circondario.

Dalla seguente lettera, inviata il 10 settembre 1861, dal capitano Foschini Longo al Sindaco di Guardia, si rilevano le condizioni di armamento e la forza del reparto nella fase della sua nascente organizzazione:

Signore, di risposta al suo Uffizio del 1 discorrente Le dinoto che dietro rivista tenuta della Guardia Nazionale di mio comando ne ebbi per risultato. Essere essa in possesso di n. 86 fucili, dei quali 49 di munizione a percussione, 7 moschettoni a selice e 30 fucili paesani della disciolta Guardia Urbana. Dei 49 fucili a percussione vari hanno bisogno di accomodi. I moschettoni sono inservibili per la loro costruzione, e dei 30 fucili paesani quasi tutti a selice parte di essi sono inutili pel calibro, e parte pericolosi perché armati di pessime e malsicure piastrine. Per ciò che riguarda munizioni ne difetta, poiché appena 34 mazzi di cartucce mi ebbi dal Governo, le quali divise agli 86 militi armati ne sarebbero toccate men di tre ciascuno, a ciò per altro si è supplito dal patriottismo e disinteresse dei militi benestanti e mio. Ciò non ostante questa G.N. abbisogna di altre munizioni, ed interesso la sua solerzia curarne lo acquisto, come pure la prego adoperarsi pel completo armamento di essa stando inermi altri cento militi.

Ai primi del febbraio 1862 si venne nella determinazione di formare nel Comune di Guardia, due compagnie di Guardie Nazionali, dividendo la forza di quella già esistente, e di procedere, secondo le disposizioni in vigore, alla nomina di due comandanti. Infatti, il 23 febbraio di detto anno, furono nominati, per elezione, i due capitani: Raffaele Pigna fu Giuseppe, proprietario, che assunse il comando della 1 Compagnia e Errico Foschini Longo che prese il comando della 2. Il Foschini Longo, essendo più anziano del Pigna, assunse anche il comando di tutta la forza. Dall'elenco degli Ufficiali e bassi Ufficiali della Guardia Nazionale del Comune di Guardia Sanframondi rileviamo che il quadro Ufficiali di essa, nel 1864, era così composto:

per la grazia di Dio e per volontà della Nazione Re d'Italia

Il Prefetto della Provincia di Benevento in Consiglio di Prefettura.

Visto il bilancio del Battaglione Mandamentale di Guardia Nazionale a Guardia Sanframondi proposto dal Consiglio di Amministrazione addi 21 novembre p.p. pel servizio dell'anno 1865.

Vedute le deliberazioni fatte addì 3, 4, 6, 12 dicembre p.p. dai comuni di Amorosi, Castelvenere, Guardia Sanframondi, S. Lorenzo Maggiore e S. Salvatore.

Veduto l'art. 71 della Legge sulla Guardia Nazionale in data del 4 marzo 1848.

Considerando che i Consigli Comunali di S. Salvatore Telesino, Castelvenere, Amorosi, hanno all'unanimità approvato ed aderito alle spese portate nel Bilancio anzidetto.

Che i soli Consigli di S. Lorenzo Maggiore e Guardia Sanframondi avrebbero proposto alcune modificazioni, modificazioni però che non si possono ammettere, perché se fossero ritenute, porterebbero l'impossibilità di far progredire il buon andamento del Battaglione.

Veduto il parere del Signor Ispettore della Guardia Nazionale della Provincia di Benevento addì 2 gennaio andante:

Art. 1 - Il Bilancio anzidetto viene approvato nel modo proposto dal Consiglio d'Amministrazione.

Art. 2. - La totale somma di lire quattromilatrecento e centesimi cinquanta viene ripartita a carico dei Comuni, che compongono il Mandamento, come appresso:

Amorosi: popolazione ab. 1520, quota annuale 612,51; Castelvenere: popolazione ab. 714, quota 287,69; Guardia Sanframondi: popol. ab. 3855, quota 1553,06; San Lorenzo Maggiore: popol. ab. 1859, quota 741,01; San Salvatore: popol. ab. 2746, quota 1106,23.

Art. 3. - Ciascun Comune verserà della cassa dell'Amministrazione del Battaglione la rispettiva quota a carico in dodici rate uguali, al principio di ciascun mese del corrente anno.

Art. 4. - Il Signor Sottoprefetto del Circondano di Cerreto Sannita è incaricato dell'eseguimento del presente decreto.

I comandi di Battaglioni Mandamentali della Guardia Nazionale, nella Provincia di Benevento, ebbero breve vita perchè la indisciplina che già regnava nelle varie compagnie fin da quando esse dipendevano solo dai Municipii, si accentuò ancor più quando detti reparti, con la istituzione del comando superiore, vennero sottratti alla esclusiva e diretta dipendenza dei comandanti locali. Al principio dello anno 1866 tali comandi furono perciò soppressi. Il 12 maggio 1866, il Prefetto della Provincia di Benevento emanava la seguente circolare dalla quale si rileva che malgrado l'abolizione dei comandi di battaglione, l'istruzione ed il servizio della milizia continuavano ad essere trascurati e pertanto, onde assicurarsi della puntuale esecuzione delle prescrizioni emanate, il Ministero dell'Interno nominava, per ciascun Mandamento, un Ufficiale Delegato, incaricato di ispezionare le milizie. A tal fine, per le milizie del Mandamento di Guardia, veniva designato il Capitano Pigna Raffaele.

Lo scioglimento di codesto Battaglione Mandamentale avendo avuto per effetto specialmente di richiamare le Guardie Nazionali sotto la diretta dipendenza del Comandante locale, e di far pesare sovra di esso la responsabilità del servizio, il sottoscritto aveva ragione di sperare che tale misura sarebbe stata meglio apprezzata dai Signori Sindaci e Comandanti della Milizia Cittadina, onde giovarsene allo scopo di rieccitare l'attività de' militi e graduati allo adempimento del loro dovere, all'osservanza della disciplina, ed all'istruzione militare, senza di che questa nobile istituzione mal potrebbe rispondere al fine per cui venne creata. Malgrado le raccomandazioni e gli eccitamenti fatti, pur troppo risulterebbe, che salve poche eccezioni, l'istruzione ed il servizio sono assolutamente trascurati; se un tale stato di cose è riprovevole nei tempi normali, a maggior ragione deve condannarsi nelle circostanze presenti, in cui la Nazione abbisognando, per la difesa della Patria, di tutte le forze regolari, è costretta a fare assegnamento sulla Milizia Cittadina pel mantenimento dell'ordine interno, quindi il sottoscritto invita i Signori Sindaci e Comandanti le Guardie Nazionali di ciascun Comune sotto la loro personale responsabilità a disporre che il servizio della Guardia Nazionale sia riattivato, nell'interesse dell'ordine pubblico ch'essi sono chiamati a tutelare. D'ora in poi e fino a nuov'ordine, in ciascun giorno festivo sarà l'intiera Milizia riunita per essere istruita nel maneggio delle armi e nella scuola del soldato; in quella occasione sarà passata una ispezione rigorosa delle armi, onde assicurarsi del loro stato. Sarà ristabilito il posto di Guardia, chiamando di servizio ogni giorno un numero di militi e graduati corrispondente al bisogno, avuto presente la forza dell'intiera Milizia del Comune; ove il servizio riuscisse alquanto gravoso, saranno pure chiamati in sussidio i Militi ascritti al ruolo di riserva, onde la Guardia Nazionale possa essere in ogni evento in grado di soddisfare all'esigenze della situazione. Sarà ricostituito il Consiglio di Disciplina, ove già non lo fosse stato, trasmettendo immediatamente alla Prefettura od alla Sotto Prefettura le terne prescritte dall'art. 93 della Legge 4 marzo 1848, per la nomina del Relatore e Segretario del Consiglio medesimo. Onde assicurarsi della puntuale esecuzione delle prescrizioni anziaccennate, il sottoscritto, dietro autorizzazione del Ministero dell'Interno, impartita con dispaccio 30 aprile p.p. Divisione 5. Sezione 3. ha delegato il Signor Pigna Raffaele, Capitano della Guardia Nazionale del Comune di Guardia Sanframondi, per ispezionare incessantemente le milizie di codesto Mandamento e riferire in qual modo viene da esse il servizio disimpegnato. Vostra Signoria Illustrissima vorrà quindi nella di lei qualità riconoscerlo, prestandosi a tutte le richieste che le fossero dal medesimo fatte, nell'interesse del servizio della Guardia Nazionale, ed il sottoscritto si lusinga che dai rapporti del lodato Ufficiale Delegato non avrà che a lodarsi del di lei zelo a pro della tranquillità pubblica e della regolarità del servizio, ma se contro ogni aspettativa, succedesse l'opposto, in tal caso Vostra Signoria è fin d'ora prevenuta, che il sottoscritto non esiterà a prendere tutte quelle misure di rigore che sono dalla legge consentite. Vostra Signoria Illustrissima si compiacerà di accertarmi del ricevimento della presente.

La predetta circolare pervenne al Sig. Sicca che, da pochi giorni era stato inviato a Guardia, dalla Prefettura di Benevento, in qualità di R. Delegato Straordinario per l'Amministrazione Comunale, onde rimettervi l'ordine che purtroppo faceva difetto. Egli così rispose al Prefetto Cler di Benevento:

Prot. n. 219 - Risp. Circ. del 12-5-1866 - n. 4901

Mi è pervenuta questa mattina la rispettata circolare della V.S. colla quale sono dati opportuni provvedimenti perchè sia riattivato il servizio della Guardia Nazionale e venga la Milizia riunita in ogni giorno festivo per l'istruzione ed ispezionata da un Ispettore nominato nella persona del Sig. Capitano Raffaele Pigna. Appena arrivato in questo Comune doveva certamente essere mio pensiero, e lo fu, d'interessarmi su questo importantissimo oggetto, ma restai sconfortato dallo stato di ogni cosa che alla Guardia Nazionale si riferisce. Non era stata effettuata la revisione della matricola e dei ruoli, niun servizio si faceva da un anno, ed interpellato il Comandante, Capitano anziano Errico Foschini Longo, mi dichiarò apertamente ed in modo positivo che inutile sarebbe il richiedere alcun regolare servizio nello stato dì dissolvimento quasi completo in cui si trova questa Guardia Nazionale, specialmente per dissenzioni gravi avvenute tra i due Capitani riverbantesi sugli altri graduati e sui militi. Mi diedi premura di fare, per quanto si poteva meglio, la pronta revisione della matricola e visto come il numero totale dei militi è di poco più di cento cinquanta pel servizio ordinario, mi risultò la convenienza di formare una sola compagnia. Susseguentemente a che, con mio rapporto del 10 maggio, n. 144, riferii ogni cosa alla Sottoprefettura interessandola a promuovere lo scioglimento di questa Guardia Nazionale per ricostituirla subito in una sola compagnia, e nella persuasione che tale provvidenza venga in breve emanata, mi trovo di avere già formato il Ruolo della sola compagnia da riorganizzarsi. Solamente in questo modo, sia perché viene tolta la causa dei dissidi, sia perché è operabile la nomina di nuovi graduati in persone che alla stima congiungono la buona volontà ed energia, si può nutrire qualche fiducia di vedere riattivato un utile servizio della Milizia di Guardia Sanframondi, la quale altra volta e precisamente prima che si dividesse in due compagnie, non fu tra le ultime della Provincia. Ciò mi sono creduto in debito di riferire alla S.V. a scarico di personale responsabilità, d'altra parte, in obbedienza a quanto può attribuirsi dal contenuto della succitata circolare del 1 maggio, oggi pervenutami, l'assicuro che in questa parte ordinativa ed amministrativa, non mancherò di provvedere nel miglior modo osservando però che non posso assumere la responsabilità della parte esecutiva per quanto si riferisce al Comandante, e sulla quale posso bensì insistere ed eccitare ma non provvedere. Per quanto si riferisce al Signor Uffiziale Delegato ad ispezionare la Guardia di questo Mandamento non avrà che a farmi quelle richieste che siano nell'interesse del servizio, e nel limite delle mie attribuzioni per vederle immediatamente assecondate. Colgo quest'occasione per accertare la S.V. che in questo Comune esiste la più soddisfacente tranquillità.

La proposta del Delegato Straordinario del Comune, tendente a sciogliere le due compagnie ed a formarne una sola, non venne accolta, ma ottenne l'effetto della ricostituzione del Consiglio di Disciplina che era stato soppresso perché non si era più provveduto alla nomina del Relatore e del Segretario. In data 29 giugno 1866 infatti, su proposta del Capitano anziano Foschini Longo, venne nominato Relatore il Sottotenente Pietro De Blasio e Segretario il Milite Vincenzo Morone di Filippo. Ciò valse a rinsaldare i vincoli disciplinari perchè il Consiglio di Disciplina potette adottare tutti quei provvedimenti consentiti dalla legge, a carico dei militi che incorrevano in mancanze. Ben presto però una grave mancanza fu commessa dal Capitano Pigna ed il provvedimento adottato a suo carico dal Prefetto di Benevento, in seguito a rapporto dell'Arma dei Carabinieri Reali, scosse nuovamente la compagine della G.N. I particolari del caso Pigna si rilevano dal seguente Decreto Prefettizio mediante il quale venne inflitta la sospensione di un mese al prefato ufficiale:

in Consiglio di Prefettura

Visti gli atti a carico del sig. Raffaele Pigna, Capitano della Guardia nazionale del Comune di Guardia Sanframondi, imputato di aver favorito la fuga di Pigna Domizio arrestato dall'Arma dei Reali Carabinieri;

Considerando che se dallo assieme dei fatti accertati non risulta la complicità del Capitano, si trova però bastantemente liquidato, che la sua inerzia contribuì a far fuggire dalle mani dei Reali Carabinieri il Pigna, per non aver prestato braccio forte, comunque formalmente richiestone, e limitandosi a presenziare con l'indifferenza alla colluttazione durata per qualche tempo fra la Forza ed il prevenuto;

Che la deduzione fatta in sua difesa dal Capitano di avere ripetutamente richiesto ai Carabinieri Reali la consegna del Domizio nell'atto che non lo esime dalla imputazione in parola, rende più grave la sua colpevole impassibilità nello assistere alla lotta dopo il rifiuto per parte dei Carabinieri fatto in omaggio al Regolamento dell'Arma;

Considerando che nel frangente in discorso, senza discendere all'esame della complicità, per la quale si è istituito il relativo procedimento dall'Autorità competente, non cada dubbio, che il Capitano abbia spiegato un contegno poco lodevole col rimanere passivo nella colluttazione senza cooperare alle operazioni dei Carabinieri Reali;

Il Signor Raffaele Pigna Capitano della Guardia Nazionale di Guardia Sanframondi rimane sospeso per un mese.

Copia del presente Decreto sarà trasmessa al Ministero dell'Interno per gli effetti di legge.

Riorganizzata la Guardia Nazionale di questo Comune in giugno 1867, per essersi allontanati e rimossi dalla medesima tutti gli elementi di dissoluzione e di anarchia, si riattivò in certo quasi modo il servizio, e lo andamento della disciplina non lasciava nulla a desiderare per un certo tempo. Se non che essendo avvenute delle mancanze al servizio, ed essendo tali mancanze andate impunite per la poca o nessuna efficacia delle pene che si emanano dai Consigli di Disciplina cominciò man mano a rallentarsi detto servizio fino al punto di scomparire del tutto. In vista di siffatto rallentamento io non mancavo di richiamarvi sopra l'attenzione degli Ufficiali della G.N. i quali, non mancano per conto loro di buona volontà, ma non omettevano farmi osservare che la ragione di tale decadimento continuo era dovuto oltre che alla mitezza delle sanzioni disciplinari, all'indole ed al carattere degli individui che compongono la G.N. di questi luoghi. Noto ora il bisogno di riattivarne il servizio gli stessi inconvenienti di prima, ed ostacoli di una volta rivivono e si fanno innanzi. Il Consiglio di disciplina anziché essere un mezzo per mantenere sempre vivo e desto il servizio ordinario, è stato sventuratamente per questa G.N. la pietra ad inciampo, lo scoglio in faccia al quale si è infranta la volontà più energica, lo zelo per la cosa pubblica il più rigoroso. E perciò che il sottoscritto, mentre da una parte riconosce l'urgenza e la necessità di galvanizzare questo cadavere, dall'altra non può illudersi nè illudere le superiori Autorità del risultato delle sue cose e mezzi, che di accordo con gli Ufficiali della G.N., metterà all'uopo in opera, finché questi mezzi non cessano di essere quelli dettati dalla Legge sulla G.N. in vigore. In conseguenza di che stante le urgenze accennate nella nota al margine distinta, si prega V.S. a dare o provvocare disposizioni eccezionali, p.es.: un pò di arresto, un lavoro di servizio di più, una chiamatina costà, e qualche cosa di simile da comminarsi da questa Sottoprefettura dietro rapporto del Comando della G.N., senza delle quali è follia sperare che il servizio venisse raddrizzato. Nè si crede inutile dal sottoscritto protestarle che laddove siffatte eccezionali disposizioni non si dessero egli insieme agli Uffiziali della G.N. declina ogni responsabilità per la mancanza di efficace concorso, al quale potrebbe essere chiamata la G.N.

Serve la presente di ricevuta al Municipio di Guardia Sanframondi di centodieci fucili e centocinque rispettive baionette, armi appartenenti allo Stato, e già in uso presso la disciolta Guardia Nazionale del suddetto Comune.